Montevideo, 17 de abril de 2023.
El desplazamiento forzado de personas es un problema de gran importancia a nivel mundial. Un número creciente de personas, como nunca antes en la historia, ha tomado la decisión de abandonar sus hogares en busca de protección. De acuerdo con el informe Tendencias Globales del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), a finales del año 2021 se contabilizaron 89,3 millones de personas desplazadas en el mundo por conflictos, violencia, persecución, violaciones de derechos humanos, entre otras causas. Esta cifra aumentó aún más durante 2022 debido al conflicto entre Rusia y Ucrania.
En los últimos dos años, la COMAR registró un total de 248.528 personas, lo que constituye una nueva cifra histórica en ese país. Con esta cantidad de solicitantes, México se posicionó en tercer lugar a nivel mundial entre los países con mayor número de solicitudes de refugio. En abril de 2022, el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) en México presentó el informe de resultados “Protección y soluciones en la pandemia” 2021, el cual indica que México recibió más de 131.000 nuevas solicitudes de asilo, una cifra récord comparada con el año 2020. Esto significó un aumento del doscientos veinte (220) por ciento, posicionando al país en tercer lugar en el mundo en recibir la mayor cantidad de nuevas solicitudes de este tipo.
En México, la COMAR mantiene una estrecha coordinación con ACNUR. Este organismo internacional desempeña un papel importante al orientar a las personas solicitantes de la condición de refugiado sobre los trámites que deben realizar ante el Gobierno Mexicano.
La COMAR y ACNUR, con el apoyo técnico de Sofis Solutions, desarrollaron e implementaron una segunda versión del Sistema de Información sobre Refugiados (SIRE) de la COMAR; su primera versión permitía registrar las solicitudes de asilo en la COMAR, mientras que esta nueva versión permite el registro y manejo de los casos durante todo el procedimiento por cada área de trabajo, así como la obtención de datos estadísticos en tiempo real para mejorar la gestión. Gracias a sus nuevas funcionalidades, esta versión recopila datos personales, sistematiza los procesos administrativos de la COMAR para simplificarlos y mejorar su eficiencia, notifica documentación oficial, agiliza el manejo de casos y genera estadísticas más dinámicas y confiables.
Este nuevo SIRE contribuye con el compromiso de no dejar a nadie atrás en materia de protección para las personas solicitantes de la condición de refugiado, en condiciones de igualdad y no discriminación. Esta solución tecnológica se enfoca en poner a las personas en el centro y promueve el desarrollo inclusivo y sostenible. De esta manera, está alineada con la estrategia de ACNUR de asegurar la inclusión de las personas refugiadas en las sociedades y fortalecer instituciones para soluciones duraderas, vinculadas a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 10 y 16 de la Agenda 2030.
Dentro de esta nueva versión del SIRE, se desarrolló un módulo de autoservicio denominado “COMAR Digital”, en el cual las personas solicitantes pueden crear una cuenta individual y completar un prerregistro, facilitando los trámites ante la COMAR y asegurando el acceso a información en tiempo real sobre el estado del proceso, al mismo tiempo que favorece la comunicación mediante notificaciones enviadas por COMAR Digital entre los solicitantes y la COMAR, especialmente en los estados donde este organismo del gobierno mexicano no cuenta con oficinas.
En consonancia con la protección de datos, el SIRE incorpora funcionalidades clave, tales como: asignación de casos entre las distintas unidades de la COMAR, detección de casos de vulnerabilidad, interoperabilidad entre sistemas institucionales y el sistema de archivo digital, simplificación del seguimiento y priorización de casos con plazos próximos a vencerse, consulta de solicitudes de reconocimiento de la condición de refugiado mediante autoservicio, monitoreo interno y accesibilidad al estado de los distintos trámites de la población solicitante, refugiada y beneficiaria de protección complementaria en la COMAR.
De acuerdo con Clémentine Bouchereau, Oficial Asociada de Protección QAI (Quality Assurance Initiative) de ACNUR, “el desarrollo de este sistema permitirá realizar una verdadera gestión de casos durante todo el procedimiento por cada área de trabajo en la COMAR: desde el registro de una solicitud, consulta del expediente digital, hasta la emisión de documentación y actos, así como la captura de datos e información esenciales para el análisis y resolución de los casos. De igual forma, la población solicitante de la condición de refugiado podrá consultar online el estado de su proceso en tiempo real, garantizando su derecho de acceso a la información”.
Por su parte, Leonel Arroyo, subdirector y responsable de la Unidad de Análisis y Estadística de la COMAR, manifestó: “antes el sistema únicamente permitía registrar las solicitudes, ahora se ha convertido en una herramienta integral de trabajo y gestión, en la cual todas las áreas de trabajo de la COMAR tienen acceso para consultar y trabajar sobre los casos. Al ingresar datos al sistema a lo largo del procedimiento, nos permite (1) contar con una base de datos única, con más información para explorar, (2) centralizar el manejo y análisis de datos por parte de la Unidad de Análisis y Estadísticas y (3) monitorear las actividades de los propios usuarios del SIRE para mejorar la gestión de los casos”.
El alcance de este sistema informático es de carácter nacional y está siendo utilizado por todas las oficinas de la COMAR, lo que permitirá llegar a más personas en busca de protección internacional, así como reducir los tiempos de los procedimientos.